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內部巡視助推能源行業健康發展
發布時間:2021-03-04 來源:中國紀檢監察報

  黨的十九屆五中全會提出,不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平,為實現高質量發展提供根本保證。國家能源局黨組擔負保障國家能源戰略和黨中央關于能源領域重大決策部署貫徹落實的政治責任,近年來持續加強對所屬黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督,以強有力的內部巡視助推能源事業高質量發展。黨的十九大以來,國家能源局黨組分5輪對19個所屬黨組織開展了常規巡視,對4個黨組織進行巡視“回頭看”。

  能源行業與人民群眾的日常生活息息相關,人民群眾對能源服務質量的要求越來越高。巡視發現問題、推動解決問題,最終目的都是為了維護人民的利益。在巡視工作中,國家能源局抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,聚焦光伏扶貧、農網和城市配電網升級改造、北方地區冬季清潔取暖、優化用電營商環境等工作開展監督,督促被巡視黨組織立行立改、舉一反三。通過巡視,先后收到群眾用能方面的來電來信125件,向局機關職能部門移交具體問題50件,并持續督促問題解決,不斷增強群眾用能獲得感、幸福感、安全感。

  強化政治監督 抓住“關鍵少數”

  開展巡視工作,必須從政治高度、政治要求和政治定位上著力,在巡視工作中,國家能源局黨組把監督落實“兩個維護”作為根本任務,把習近平總書記關于能源工作的重要指示批示落實情況作為重中之重,深入檢查所屬黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況,著力發現和推動解決被巡視黨組織政治站位不高、履行職能責任不到位、不擔當不作為慢作為以及形式主義官僚主義等問題。

  同時,圍繞被巡視黨組織職能責任,緊扣推動高質量發展、構建新發展格局,加強對貫徹能源安全新戰略、構建清潔低碳安全高效能源體系、扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?、提高能源服務質量水平等政策措施落實情況的監督檢查,確保黨中央重大決策部署在能源領域落到實處、見到實效。

  巡視中發現,個別被巡視黨組織一把手存在落實民主集中制不到位、不擔當不作為、管黨治黨寬松軟、違反中央八項規定精神、自我要求不嚴等突出問題,國家能源局黨組對5名下屬司局級一把手進行崗位調整和嚴肅問責,切實做到敢嚴真嚴、一嚴到底。

  國家能源局黨組堅持把所屬黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人作為重點監督對象,嚴格按照“四個落實”開展監督。緊盯黨組織職能責任,督促履行第一責任人責任,發揮黨組織把方向、管大局、保落實作用,推動“兩個維護”落到實處;緊盯督促修復政治生態,持之以恒正風肅紀;緊盯領導班子和關鍵少數,督促落實民主集中制,加強班子和隊伍建設;緊盯群眾反映強烈的突出問題,督促整治群眾身邊腐敗和作風問題,推動各級黨組織切實扛起管黨治黨政治責任。

  緊盯突出問題 狠抓整改落實

  黨的十八大以來,國家能源局先后有多名領導干部發生嚴重腐敗問題,政治生態遭到破壞。國家能源局黨組深刻汲取系列腐敗案件教訓,著力加強對權力運行的監督制約,區分不同對象精準客觀發現和推動解決問題。

  比如,在巡視機關司局時,重點關注辦理中央領導同志指示批示情況,深入檢查是否穩妥審慎開展能源規劃、政策制定和能源項目投資審批工作,是否存在利用政策制定權、行政審批權謀取不正當利益以及領導干部違規插手干預工程項目等問題,督促加強廉政風險防控,進一步完善權力運行機制;在巡視派出機構時,重點關注履行能源監管職責、推進電力市場化改革等情況,深入檢查是否深刻汲取薛滸、王天才嚴重違紀違法案件教訓,是否存在利用監管職權設租尋租、違規經商辦企業、推動行業協會脫鉤不徹底等問題,督促主動擔當作為,加強和規范能源監管工作;在巡視所屬事業單位和企業時,重點關注落實局黨組工作要求不到位、政治生態不健康、巡視整改不徹底等問題,堅決防治“燈下黑”。

  據統計,黨的十九大以來,國家能源局通過內部巡視先后發現568個具體問題,均原汁原味進行了反饋,并督促整改。

  發現問題的目的是解決問題。國家能源局不斷強化巡視整改落實和成果運用。在巡視反饋時,組織分管被巡視單位的黨組成員、巡視工作領導小組成員和紀檢監察機構、組織人事部門有關負責人參加巡視反饋,增強巡視反饋權威性。制定印發《關于加強巡視整改工作的意見》,明確紀檢監察機構和組織人事部門落實巡視整改日常監督職責的履責方式和工作機制,把巡視整改情況作為班子年度考核、綜合分析研判和干部調整使用的重要依據,形成制度約束。同時,建立巡視整改進展情況公開機制,在做好黨內通報的基礎上,通過局門戶網站向社會公開被巡視黨組織整改進展情況,廣泛接受群眾監督。

  發揮監督合力 強化自身建設

  為進一步加強內部巡視監督與其他監督貫通融合,國家能源局黨組制定印發《關于加強巡視與紀檢監察、組織人事、審計、信訪等協作配合機制的意見》,從巡前通報、溝通協調、整改監督三個方面,進一步明確中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組、局綜合司、機關黨委(人事司)、機關紀委的職責任務,在巡視期間開展選人用人專項檢查,推動形成有序銜接、互為補充、協調一致的監督鏈條。

  同時,巡視中還通過加強與12398能源監管熱線的協調協作,充分利用監管排名、投訴舉報數據分析等手段,重點查找派出機構不擔當不作為、漠視群眾利益等突出問題,充分發揮監督合力。

  國家能源局黨組認真落實《關于中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導意見(試行)》要求,在機關黨委加掛黨組巡視工作領導小組辦公室牌子,增設巡視辦專職副主任,設立巡視協調處,建立巡視組長庫和巡視工作人員庫,先后評選出16名優秀巡視組長和優秀巡視組成員,舉辦3期巡視工作人員專題培訓班。加強制度建設,先后制定巡視工作領導小組、巡視辦、巡視組工作規則等14項制度文件,確保巡視工作各流程、各環節都有章可循、有序運行。(國家能源局黨組書記、局長 章建華)

  

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